Part 3：姐告之困
從牧場到邊貿區

瑞麗城區有很多出租車，在擋風玻璃前放一塊紙板，上面寫著“姐告”兩個字。這意味著此車可以帶你去姐告，車費5元。

姐告距瑞麗城區4公里，聽說上世紀五六十年代，那兒只是一片荒涼的牧場，后來有了些散落的小村。20多年前，那里的住戶不足百家，人口不到500人。村民到瑞麗城區只能靠竹排渡河。而如今，橫跨瑞麗江的姐告大橋，每天有超過2萬輛汽車從上面通過。

車行駛在姐告大橋上，遠遠就可以看見江沿岸矗立的一排排別墅。過橋后，就進入姐告了。姐告的街道比瑞麗城區的稍微窄一點。街道兩旁蓋著整齊的樓房，都是商住兩用的小樓。這里的商人喜歡這種類型的房子，樓下開店，樓上住人。

據姐告邊境貿易區管委會辦公室李主任介紹，自從2000年國家在姐告設立邊境貿易區，大量商家、企業的涌進，使姐告的房地產交易異常活躍，一級市場土地從2001年每畝13萬元一路飆升，至2007年，土地出讓平均價格已升至每畝49.5萬元，最高單價達125萬元。

什么是“境內關外”

李主任帶我在姐告轉了一圈。

姐告很小，面積不足2平方公里，卻有3道門可供出入境，一個是進出人員主要通道，稱大國門，即中華人民共和國瑞麗口岸；另一個是大型貨車通道，稱姐告國門；還有一個是小型貨車小型機動車、人力車、入境人員等的通道，稱中國瑞麗國門。

姐告國門前，貨物進出車輛排起了長隊，人員往來熙熙攘攘。進了國門，有一處專供緬甸貨車停靠的廣場。大約有100多輛掛緬甸牌照的大貨車，整齊有序地排列著，許多緬甸工人正忙碌地在貨車上搬運貨物。

2000年，國家批準姐告成為全國唯一實行“境內關外”特殊管理模式和優惠政策的邊境貿易區。所謂“境內關外”，即以姐告大橋中心橫線為海關關境線，口岸聯檢機構設于大橋西側，出口貨物越過關境線即為出口，進口貨物進入姐告貿易區免于向海關申報。

“再詳細點說，就是國內貨物運到姐告相當于出口，可以享受退稅政策，降低貿易成本。緬甸的貨物運到姐告，不算進口，可以隨時進入姐告倉儲、加工、銷售。”李主任說，“事實證明，這種模式是符合中緬邊境實際情況的。”

在“境內關外”模式實施近8年間，通過姐告口岸的進出口額，年均都占德宏州對緬貿易的85%，占云南省對緬貿易的64%，占我國對緬貿易的26%。而經過姐告出入境的年均車輛85萬，人數520萬，分別居全國陸路口岸的第一位和第三位。

靠“走出去”突圍

作為云南省第一個外向型經濟實驗區，姐告被稱作“云南的深圳”。
由西南邊陲的最末梢，一躍成為對外開放的最前沿。像這樣翻天覆地的變化在中國并不少見，但瑞麗卻比別處要曲折些，而姐告見證了這一切。
從1991年云南省政府成立姐告邊境貿易經濟區，1996年以后中緬兩國邊貿政策的調整，到2000年國家同意按照“境內關外”的方式設立姐告邊貿區，姐告經歷了快速發展、大幅滑坡、再創輝煌的不同時期。

即使在這8年多的時間里，姐告仍然還有未解決的困難，比如海關不允許企業經營邊民互市，導致稅收下滑；至今貨車還不能實現對開，中國貨車不能直接進入緬甸等等。去年襲來的國際金融風暴，更讓姐告經受嚴峻考驗。2008年對外貿易整體運行態勢先升后降，企業困難陡增。

對于這些問題，瑞麗市政府及有關部門采取主動“走出去”、“串親戚”的辦法，加深胞波(兄弟)情誼，共謀雙邊合作發展。去年，瑞麗與緬甸木姐市地方政府會談會晤達40余次、互訪20余次，在解決制約中緬貿易發展的車輛對開、人民幣銀行結算等問題上達成了共識。
Part 4：通向緬甸

一腳跨過邊境線

海南有個“天涯海角”，天下聞名。在瑞麗大國門旁邊，有個默默無聞的“天涯地角”，這里是320國道的終點，從上海的人民廣場一直延伸到這里。

到天涯地角，再走幾步就是緬甸木姐市了。像這樣一腳就跨過邊境線的地方，在邊境線長達4060公里的云南太多了。16個州市中有8個州市的27個縣、市與緬甸、越南、老撾山水相連，而其中又屬與緬甸相連的地方最多。
木姐系緬甸語地名，即“繁華熱鬧的城鎮”之意。它是緬甸撣邦西北部的一個邊境鎮區(相當于縣)，與姐告僅一步之遙。

李主任介紹，近些年來，姐告的飛速發展也帶動了木姐的發展。在姐告實施海關特殊監管模式后不久，緬政府也很快將海關后撤了15公里至105碼處，并在木姐一側實施類似姐告的海關特殊監管模式。將木姐至105碼近300平方公里的范圍劃為自由貿易區或免稅區。

如今，木姐105碼邊貿區已成為緬甸全境投資與開發規模最大，管理最特殊，政策最優惠的對外貿易區，是緬甸最大的陸路口岸。

胞波情誼

從姐告進出緬甸，王建邦每年得往返多次。這位來自上海的商人，主要從事與緬甸的貿易，經營藥材、家具等，還幫助國內一些企業與緬甸政府進行商業談判。

與新中國同齡的王建邦，對緬甸的了解和感情比一般的商人要來得深。“他們叫我們“胞波”，也就是兄弟，現在他們經濟很困難，我們應盡可能地幫助他們。”去過克欽邦、撣邦、佤邦許多地方，王建邦說“兄弟們”很夠義氣，遵守了禁種罌粟的承諾。可是禁毒的這些年來，他們的經濟非常困難，孩子沒有鞋穿，赤著腳到處跑。王建邦特別想在那里建學校。

雖然最新的數據顯示，緬甸的人均收入從2007-2008財年的405817緬幣(約合405美元)增長為2008-2009財年的498000緬幣(約合498美元)，不過，時至今日，緬甸仍然沒有擺脫“最不發達國家”的陰影。

在緬甸，無論政府和國民，對中國都寄予很高的期望。中國重視農業生產，緬甸也是農業國家，但中國在緬甸的投資卻并不多。泰國在緬甸的投資占總投資額的47.1%，而中國僅占8.47%。從未來發展的趨勢看，王建邦認為緬甸跟中國應該有更大的合作空間。

到緬甸投資去

“投資緬甸的前景十分廣闊。”去年12月底，在一年一度的中緬邊交會期間，中國駐緬甸曼德勒總領事館總領事唐英在瑞麗表示。他說，近年來，緬甸經濟走上了正常發展的軌道，民族矛盾有所緩和，投資環境日益好轉，緬甸也推出多項利好政策加大招商引資力度。
“在緬甸最好的投資是興建水電站。”王建邦說。在緬甸，電力是一個大問題。據了解，緬甸是中南半島上極少數坐擁豐富資源的國家。其人均可耕地為6畝，森林面積占國土面積的一半；可更新的淡水以年人均計算達22719立方米，較泰國至少高出10倍；水能蘊藏量為1億千瓦，而泰、老、柬、越四國的水能加起來也只有8500萬千瓦。

如此大的資源蘊含量自然吸引了許多中國企業的興趣。此前有媒體報道，中國公司在未來將幫助緬甸興建十幾座水電站。今年年初，中國在緬甸投資最大的水電BOT項目——瑞麗江一級水電站，計劃建設的6臺機組，有4臺已經投產發電。近水樓臺先得月的瑞麗已然拔得頭籌。

正如云南省商務廳副廳長王建偉所言，“中國與緬甸資源結構、產業結構、市場結構具有很強的互補性，經貿合作潛力巨大。中國經濟的快速發展和緬甸豐富的自然資源，為雙方產品提供了廣闊的市場，可以滿足兩國經濟發展的需求。”中緬雙贏的路已在腳下。

(瑞麗邊防檢查站陳增對本文亦有貢獻)