行業(yè)協(xié)會(huì)稱不備案猶攜“定時(shí)炸彈” 小心“悔之晚矣”

     “珠寶行業(yè)將經(jīng)歷一次新的洗牌。” 日前在由中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳黃金珠寶首飾行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的“珠寶零售管理論壇”上，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)武瑞玲發(fā)出了這樣的聲音。

     而引發(fā)“洗牌”的源頭，她指向了商務(wù)部頒布實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案管理辦法。與該辦法相對(duì)應(yīng)的，卻是業(yè)內(nèi)廣為所知的尷尬現(xiàn)實(shí)：到目前為止，整個(gè)珠寶行業(yè)只有2家實(shí)行了備案，在全國(guó)珠寶產(chǎn)業(yè)最為領(lǐng)先、有著數(shù)千家珠寶企業(yè)的深圳，這一比例也低于千分之一的水平。在這一場(chǎng)企業(yè)與國(guó)家政策的博弈中，最終的結(jié)果也勢(shì)必將影響深圳珠寶、乃至于整個(gè)中國(guó)珠寶產(chǎn)業(yè)的走向和格局。

     新規(guī)“叫好不叫座”

     “知道有這個(gè)規(guī)定，但不清楚具體的內(nèi)容。”深圳的多個(gè)珠寶首飾企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均支支吾吾含糊其辭。

     這一眾多商家不愿詳談的規(guī)定，就是去年商務(wù)部制定的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，自公布起就引發(fā)眾多連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的廣泛關(guān)注與爭(zhēng)論。根據(jù)條例，特許商應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，向商務(wù)主管部門備案；在條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許商，應(yīng)當(dāng)在2008年5月1日之前向商務(wù)主管部門備案。這一條例不但可以使得特許加盟更為透明、規(guī)范，有效杜絕加盟商上當(dāng)受騙的出現(xiàn)，而且保障企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)品牌也有較大的提升。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，前幾年出現(xiàn)了很多企業(yè)騙取加盟商金錢的事件，導(dǎo)致加盟商上當(dāng)受騙，此外一些企業(yè)惡意“圈錢“，加盟條件與承諾不符等，損害了整個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)的聲譽(yù)，新條例的出臺(tái)無疑對(duì)整個(gè)市場(chǎng)都起到規(guī)范的作用。

     但出臺(tái)近1年的時(shí)間中，這一條例卻是“叫好不叫座”。包括零售、美容等眾多的連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)在內(nèi)，進(jìn)行備案的企業(yè)比例都較低，而珠寶行業(yè)無疑是其中比例最低的。由商務(wù)部的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，在珠寶首飾方面只有深圳2家企業(yè)進(jìn)行了備案，而這與深圳本身的珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱。在深圳羅湖區(qū)的水貝，小小的一片區(qū)域集中了上千家黃金珠寶企業(yè)，已經(jīng)形成了以水貝國(guó)際珠寶交易中心為標(biāo)心的珠寶采購(gòu)平臺(tái)。這里也成為國(guó)內(nèi)最大的黃金珠寶基地，因此深圳也成為國(guó)內(nèi)珠寶首飾的主要生產(chǎn)基地，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，深圳的珠寶首飾產(chǎn)銷量已占全國(guó)的70%以上，深圳珠寶已經(jīng)成為中國(guó)珠寶行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，占據(jù)著絕對(duì)的話語權(quán)。

     深圳市一家正在積極準(zhǔn)備申報(bào)備案的珠寶企業(yè)負(fù)責(zé)人說，這種“備案制”某種程度上是一種資質(zhì)認(rèn)證，而且要求相當(dāng)嚴(yán)格。不但對(duì)于企業(yè)的自身?xiàng)l件，甚至對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)布局、銷售情況等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，這個(gè)門檻也是相當(dāng)高，不具備相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)很難滿足條件。而深圳的珠寶企業(yè)盡管數(shù)量眾多，但相當(dāng)多數(shù)都是中小型，實(shí)力上無法達(dá)到。

     企業(yè)不愿受限

     深圳的珠寶企業(yè)中，千禧之星、金大福、周大生這些在全國(guó)赫赫有名的品牌，卻無一例外都沒有實(shí)行備案，而這些企業(yè)都有幾百家的連鎖門店。吉盟是深圳為數(shù)不多的備案企業(yè)之一，專門負(fù)責(zé)加盟特許經(jīng)營(yíng)連鎖的副總經(jīng)理程亞君說，“備案制”對(duì)于盟主企業(yè)實(shí)際上是一種制約。她解釋說，條例中還有信息披露管理辦法，規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完備的信息披露制度，向加盟商提供公司的情況、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及收取辦法等，甚至還包括公司財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況等敏感信息。而且，加盟商的自由度、保護(hù)力度進(jìn)一步加大，如對(duì)于加盟時(shí)間就規(guī)定不低于3年，這對(duì)于投資較大、裝修經(jīng)營(yíng)等費(fèi)用支出較多的加盟商，可以防范部分不良企業(yè)合作一兩年便中止合約，加盟商血本無歸的情況發(fā)生。

     實(shí)行備案，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)的談判空間被壓縮、比以往更受到限制，這也是許多珠寶企業(yè)的顧慮所在。但程亞君表示，這對(duì)企業(yè)也是件好事，通過備案不但意味著資質(zhì)上被認(rèn)可，更加規(guī)范經(jīng)營(yíng)，而且可以提高加盟商的忠誠(chéng)度。她表示，她們企業(yè)的備案在業(yè)內(nèi)也受到廣泛認(rèn)同，實(shí)際上有不少加盟商，就是經(jīng)過同行介紹而來的。“企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

     國(guó)內(nèi)目前加盟連鎖本身還不成熟，而對(duì)于珠寶行業(yè)更是特殊，因?yàn)檫@個(gè)圈子內(nèi)做熟客生意居多，因此不像其它行業(yè)，客戶下訂單、簽訂合同等甚至都沒有文字形式而只是口頭約定。新規(guī)定的施行打破以往的“均勢(shì)”，執(zhí)行起來難免會(huì)有較大的難度。

     改“加盟”為“合作”避風(fēng)險(xiǎn)

     在商務(wù)部的條例中，對(duì)于未備案企業(yè)規(guī)定了詳細(xì)的處罰措施，除了在金錢上處1萬元以上5萬元以下罰款外，對(duì)于逾期仍不備案的處5萬元以上10萬元以下的罰款。此外，將由政府發(fā)布公告，進(jìn)行批評(píng)。如構(gòu)成欺詐或多次行政處罰，還將追究刑事責(zé)任。但是，直到目前為止，并沒有一家未備案的企業(yè)受到相應(yīng)處罰，目前也沒有相關(guān)措施強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行備案。

     究竟是法不責(zé)眾，還是要等到像“毒奶粉”之類的具體事件發(fā)生之后對(duì)行業(yè)進(jìn)行集體整頓？深圳市黃金珠寶首飾行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沒有處罰并不意味著可以不執(zhí)行，對(duì)于沒有備案的企業(yè)實(shí)際上是一枚“定時(shí)炸彈”，等到相關(guān)部門進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)、甚至將未備案企業(yè)列入“黑名單”，那時(shí)候就已經(jīng)晚了，因此企業(yè)應(yīng)該及早行動(dòng)掌握主動(dòng)。但也有專家表示，“備案制”也有自身漏洞，一些企業(yè)可以通過將加盟改為“合作”來進(jìn)行規(guī)避。